9月4日，農(nóng)業(yè)部舉行專題報(bào)告會(huì)，部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦圍繞“農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、健全完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換”等四個(gè)方面問(wèn)題做了專題報(bào)告，對(duì)農(nóng)村改革進(jìn)行再動(dòng)員再促進(jìn)。韓長(zhǎng)賦在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，堅(jiān)定不移地把農(nóng)村改革任務(wù)落到實(shí)處。

　　關(guān)于農(nóng)村土地制度改革，韓長(zhǎng)賦指出，當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，總的方向是“三權(quán)分離、穩(wěn)定放活”，就是落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。關(guān)鍵要做到“兩個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”；堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，這是維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)鍵。承包地的改革主要是做好土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)等一系列試點(diǎn)三件事。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，核心是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)保護(hù)”，就是保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，保護(hù)耕地紅線。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，必須積極穩(wěn)妥，有的要搞試點(diǎn)，要堅(jiān)守底線，做到“四個(gè)不能”，就是不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產(chǎn)量改下去了，不能把農(nóng)民利益損害了。

　　關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，韓長(zhǎng)賦指出，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，出發(fā)點(diǎn)是“兩個(gè)適應(yīng)”，就是要適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力狀況和資源配置新變化。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，既要解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，又要解決農(nóng)民問(wèn)題。要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位；加快培育多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。

　　關(guān)于健全完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，當(dāng)前最重要的是完善財(cái)政、金融、價(jià)格“三大政策”。財(cái)政政策方面，主要包括投資和補(bǔ)貼兩大部分。農(nóng)業(yè)投資，一方面要千方百計(jì)擴(kuò)大盤子、增加投入總量；另一方面要強(qiáng)化資源整合。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，總的政策方向是，補(bǔ)貼總量不能減，數(shù)量還應(yīng)盡可能增。金融政策方面，要發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，探索金融支農(nóng)的有效途徑。價(jià)格政策方面，要綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本變化、農(nóng)民生產(chǎn)收益以及物價(jià)指數(shù)和居民承受能力，分門別類研究制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策。

　　關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期農(nóng)村改革能否順利推進(jìn)，很大程度上取決于工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的合理調(diào)整。目前，城鄉(xiāng)之間在土地、勞動(dòng)力、資金等方面都存在不平等交換。這些不平等交換，與城鄉(xiāng)分割的制度安排相關(guān)。因此，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力和實(shí)力，就必須解決要素不平等交換問(wèn)題，并在國(guó)家的調(diào)控和引導(dǎo)下，進(jìn)一步使要素逐步向“三農(nóng)”傾斜。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，總的方向是建立平等的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，基本要求是全面維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，重點(diǎn)任務(wù)是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　韓長(zhǎng)賦要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極參與改革，履職盡責(zé)推進(jìn)農(nóng)村改革，在工作中增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。一要深入了解農(nóng)情，加強(qiáng)調(diào)查研究。農(nóng)業(yè)部門干部要接地氣，對(duì)新情況新問(wèn)題要保持高度敏感，敏銳關(guān)注、深入分析、科學(xué)闡釋、有效應(yīng)對(duì)，對(duì)上當(dāng)好參謀，對(duì)下加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)未來(lái)做好政策儲(chǔ)備。二要深入學(xué)習(xí)政策，提高業(yè)務(wù)水平。做到對(duì)政策要求了然于胸，不能以其昏昏，使人昭昭。要加強(qiáng)政策解讀和宣傳，把社會(huì)各界的思想認(rèn)識(shí)引導(dǎo)到中央的統(tǒng)一部署上來(lái)。三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，抓好政策創(chuàng)設(shè)。牢固樹立“一盤棋”“大農(nóng)業(yè)”的思想，加強(qiáng)聯(lián)系配合和資源整合。只要是對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展有利的事，都要主動(dòng)入位、主動(dòng)爭(zhēng)取、主動(dòng)配合、主動(dòng)落實(shí)，把各方面力量凝聚起來(lái)。四要狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。要按照中央要求，克服畏難情緒和得過(guò)且過(guò)思想，對(duì)所負(fù)責(zé)的分工任務(wù)排出時(shí)間表，把握好進(jìn)度安排，確保年底能兌現(xiàn)交賬。

　　在家部領(lǐng)導(dǎo)，部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員，直屬單位主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。

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