提起農業(yè)，人們首先想到的是從種到收，在河北省撫寧縣，這種觀念正在被改變。位于撫寧縣前各莊管理區(qū)后街村的“美酒飄香”現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，圍繞高端葡萄酒釀造、儲存、品嘗及游覽觀光，建設了優(yōu)質酒葡萄種植、鮮食葡萄采摘、葡萄酒釀造和儲存等多個基地，帶動周邊2422家農戶從事酒葡萄種植，戶均增收達1.7萬元�！拔覀兊钠咸褕@是第一生產車間，同時可以從生產、加工、流通各個環(huán)節(jié)獲得應有的收益。”村民周興安說。

　　與撫寧縣的做法類似，在全國各地，農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展的實踐遍地開花。在城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、都市農業(yè)；在發(fā)達地區(qū)發(fā)展信息農業(yè)、設施農業(yè)、工廠化農業(yè)；在農產品主產區(qū)，發(fā)展高端增值農業(yè)，建立農產品加工基地，設立農產品直銷地等。今年中央一號文件首次提出“推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”，兩會期間，代表委員們圍繞如何推進一二三產融合提出了意見和建議。

　　1、現(xiàn)代農業(yè)有多種業(yè)態(tài)

　　“我們過去講產供銷一條龍，主要是針對大宗農產品，適應新時代、新潮流的發(fā)展，如今一二三產業(yè)的融合發(fā)展內涵、外延要寬廣得多。比如鄉(xiāng)村游、涉農電商，這些過去都是沒有的�！焙�北省農業(yè)廳副廳長王紅玲代表說。中央一號文件出臺不久，農業(yè)部就印發(fā)了《關于進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構的指導意見》，不僅在“內部優(yōu)化”上花氣力，還在“內外聯(lián)動”上下功夫，提出“做強一產、做優(yōu)二產、做活三產”。在“做優(yōu)二產”上要“延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、形成全產業(yè)鏈，促進一二三產融合互動”；在“做活三產”上要拓展農業(yè)多功能，“大力挖掘農村文化資源，強化農業(yè)產品、農事景觀、鄉(xiāng)土文化的創(chuàng)意設計”。通過這些安排，使農民從產業(yè)鏈增值中獲得更多的收益。

　　“現(xiàn)代農業(yè)確實有多種業(yè)態(tài)，既可以搞農家樂，又可以采摘，還可以農業(yè)科普，這是增加農民收入的途徑。農業(yè)不能光搞種糧，一定要第二產業(yè)加工接上去，第三產業(yè)流通要跟上，包括休閑觀光服務、信息服務業(yè)等，都要搞上去�！苯�蘇省農委主任吳沛良代表介紹，一產“接二連三”江蘇做得比較早，江蘇提出每個農業(yè)大縣都要搞“三個一”工程：一個是農業(yè)科技示范園區(qū)，加速農業(yè)科技轉化；第二是農產品加工集中區(qū)，像工業(yè)開發(fā)區(qū)一樣，農產品加工企業(yè)都到農產品加工區(qū)集中，這樣便于統(tǒng)一基礎設施建設，統(tǒng)一污染處理；第三是農產品批發(fā)市場，包括有形市場和無形市場。特別是抓了農產品電子商務，全省已經建起了好幾個電商產業(yè)園，還大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)、都市農業(yè)。

　　農村一二三產業(yè)融合的發(fā)展途徑和實現(xiàn)形式多種多樣，在國家發(fā)展改革委員會宏觀經濟研究院副院長馬曉河看來，目前我國各地農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展有四種形式：一是農業(yè)內部產業(yè)整合型融合，比如種植與養(yǎng)殖相結合；二是農業(yè)產業(yè)鏈延伸型融合，即以農業(yè)為中心向前后鏈條延伸，將種子、農藥、肥料供應與農業(yè)生產連接起來，或將農產品加工、銷售與農產品生產連接起來，或者組建農業(yè)產供銷一條龍；三是農業(yè)與其他產業(yè)交叉型融合，比如農業(yè)與文化、旅游業(yè)的融合；四是先進要素技術對農業(yè)的滲透型融合，比如信息技術的快速推廣應用，既模糊了農業(yè)與二三產業(yè)間的邊界，也大大縮短了供求雙方之間的距離，這就使得網絡營銷、在線租賃托管等成為可能。

　　2、產業(yè)融合帶動提質增效

　　從近幾年的國內發(fā)展實踐看，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展取得了顯著效果，農業(yè)產業(yè)鏈延長了，農村產業(yè)增長點增加了，農業(yè)功能拓寬了，農業(yè)附加值提高了，農村基礎設施互聯(lián)互通了，農民收入也增加了。

　　中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文委員認為，我國的農業(yè)資源畢竟是有限的，對農村、農業(yè)和農民來說，僅僅提供初級農產品還是不夠的。一二三產業(yè)融合發(fā)展，既提供初級農產品，又能對其進行精深加工，延長它的產業(yè)鏈，提高它的價值。同時還可以開展各種各樣的服務業(yè)，像旅游業(yè)、農家樂等，通過各種途徑來增加農民的收入，全國各地農村農民都已經在積極往這方面努力。

　　陳錫文舉了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的例子，這幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的速度非常快，現(xiàn)在全國有200萬個農家樂，10萬個以上的特色村、鎮(zhèn)。去年到農村進行鄉(xiāng)村游的游客數(shù)量是12億人次，給農民提供旅游收入3200億元，帶動了3300萬農民致富。人們不僅在鄉(xiāng)村吃、住，消費農產品，而且還會帶走一些加工制成品。

　　華中農業(yè)大學校長鄧秀新代表拿水果來舉例說明農產品的增值過程。比如一斤蘋果在果園收是2塊錢，經過加工廠簡單包裝、分級之后的價格大概是2塊6左右，增長30%，到市場上售價大概8~10塊錢。他說，靠種植環(huán)節(jié)掙的錢是很少的，只掙最后價格10%左右的利潤，而且是一年掙出來的，但在加工廠經過分級、清洗，個把小時就變成了2塊6。如果把經過初加工的水果收進來，有品牌，有運輸，直接到超市賣，就變成8塊錢，三產的利潤空間非常大。要想依靠農業(yè)掙錢，一定要把從種植到餐桌的全鏈條做起來。

　　“農業(yè)應當多元化發(fā)展，由單純的大田作物轉向種植經濟作物，由單一的農業(yè)種植轉向發(fā)展高附加值的農業(yè)產業(yè)�！焙颖笔�廣府鎮(zhèn)東街村黨支部書記宋福如代表說�！霸跂|街村，我們利用本地的資源優(yōu)勢，發(fā)揮廣府古城、太極文化的文化特色，修建了荷花大觀園、百花園，每年冬季舉行冰雕節(jié)。將原本只是做魚塘的水塘打造為漁業(yè)休閑中心。每年的冰雕節(jié)給我們村集體帶來1000多萬元的收入。漁業(yè)休閑中心讓魚塘畝產值從每年2000元增加到現(xiàn)在5000元。通過農業(yè)‘接二連三’，土地收益成倍增值�！�

　　3、要素集聚+政策配套

　　“一二三產業(yè)怎樣實現(xiàn)連結？需要創(chuàng)新性的思維將農產品生產、加工和銷售有機結合起來�！北本┦修r民專業(yè)合作社聯(lián)合會會長馮樂平代表說：“拿北京大興的西瓜產業(yè)來說，我們根據(jù)市場需求，研發(fā)了適合城市居民食用、采摘的各種西瓜，讓西瓜園變成一個可以喝茶、休閑、娛樂的地方�！�

　　“我們海南中西部地區(qū)的很多特色農產品都成為有一定知名度的品牌，成為農民新的經濟支柱。在進行特色養(yǎng)殖的同時，我們積極挖掘五指山的旅游資源，青山綠水和我們的特色養(yǎng)殖相結合，成為新的經濟增長點。”海南黃月芳代表說。

　　全國人大農業(yè)與農村委員會委員張曉山代表認為，要想一二三產很好地融合發(fā)展，把資金、技術、人才、土地結合之后，還要有非農建設指標、資金支持等從宏觀到微觀層面的政策配套。各種資源有效配置結合，然后政府來提供相應的服務。

　　寧夏自治區(qū)發(fā)改委主任張八五代表認為，要通過產權的整合，改變農村傳統(tǒng)的經營方式，加大農村的科技服務，發(fā)展大型農業(yè)機械化和大型水利設施建設，特別是現(xiàn)在要結合旅游、文化產業(yè)的發(fā)展，發(fā)展休閑農業(yè)，觀光農業(yè)。

　　鄧秀新認為，要想實現(xiàn)一二三產融合，首先生產的組織模式要改變，一家一戶來做成本太大，要成立合作社等組織形式抱團發(fā)展。第二國家政策要支持，在冷庫、物流、農機補貼方面加大力度，第三要有有力的金融信貸支持。

　　長期工作在農村一線的江蘇省鎮(zhèn)江市農科所原所長趙亞夫代表深感農村人才短缺，他建議國家通過科技體制改革，鼓勵農業(yè)專家和科研人員真正走進基層一線，政府通過購買科技服務，調動農民發(fā)展高科技農業(yè)的積極性。除此之外，還要大力培育綜合性的農村合作社等新型農業(yè)經營主體，帶領農民參與到農村一二三產融合中來。


    
    4、利益共享才能真正融合

　　無論哪種實現(xiàn)形式，核心是建立農村產業(yè)融合發(fā)展的利益協(xié)調機制，保障農民和經營組織能夠公平分享一二三產業(yè)融合中的“紅利”。張曉山認為，怎樣使初級農產品生產者能夠進入到二三產業(yè)領域，分享初級農產品加工增值的那一部分收益是個問題。一二三產融合的核心是怎樣使初級農產品生產者、經營者，能夠能動地參與到二三產業(yè)的增值分配過程當中。怎樣參與？這里面涉及到很多具體問題，包括培養(yǎng)合作共贏機制，提高農民組織化程度然后進入二三產業(yè)，能夠以參股等方式和農業(yè)龍頭企業(yè)結成利益共同體。

　　江蘇省鹽城市耕地質量保護站站長秦光蔚代表認為，工商資本不是代替農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，要分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，本著自愿、公平的原則，建立更緊密的利益聯(lián)合機制，比如采取股份分紅、利潤返還的形式，讓農戶分享更多的土地增值帶來的收益。

　　三河匯福糧油集團有限公司董事長石克榮代表認為，要增加農產品的附加值，必須延伸農產品的鏈條，還需要龍頭企業(yè)的帶動。龍頭企業(yè)通過科技投入、產品研發(fā)，增加農業(yè)的附加值，可以把農民組織起來，規(guī)范農民進行標準化生產，以標準化生產的產品來保證農產品加工品的品質，品質保證了，品牌就有了，價值就有保證了。農產品的價值有了保證，自然就能帶動農民增收致富。

    把握好融合“三原則”

    在社會經濟發(fā)展的產業(yè)鏈條中，作為基礎的第一產業(yè)所獲得的利潤最少，從事種養(yǎng)業(yè)的農民獲取的收益最小，這個比例有人測算是10%，甚至更低。加快構建“接二連三”的農業(yè)全產業(yè)鏈，已經成為社會各界共識，政策支持和技術發(fā)展也使得推進一二三產業(yè)融合成為可能。現(xiàn)在需要我們冷靜思考的是，要把握好什么樣的原則和尺度？

　　首先，不能做盆景工程。一二三產業(yè)融合是有著豐富的內涵，其實現(xiàn)方式也多種多樣，必須因地制宜來選擇。鄉(xiāng)村旅游、網絡營銷等等，都是現(xiàn)實中總結出的好經驗，但是城市周邊農村畢竟還是少數(shù)，在更偏遠的地區(qū)，人流量沒有那么大，盲目建設農家樂就很有可能造成基礎設施浪費；農產品網絡營銷有特點才會有賣點，對大宗農產品流通，淘寶店也許并不適用。所以，不能把一二三產業(yè)融合簡單化理解，取得一些試點成績就沾沾自喜，而應從更廣大的農村、更普遍的農情去看待、推進一二三產業(yè)融合。

　　其次，不能甩開農民。實事求是地說，第二三產業(yè)無論是產業(yè)經驗、經營理念還是人員素質，都是傳統(tǒng)農業(yè)、農民無法比擬的，在一二三產業(yè)融合中，資金、技術、生產、營銷等實力雄厚的企業(yè)進來以后，如果不加控制，必然帶來一個問題，就是分散的小農戶的利益被擠壓。一二三產業(yè)融合不是目的而是手段，核心目的是為了促進農民增收，如果農業(yè)與二三產業(yè)融合了、土地里也長出搖錢樹了，卻沒農民什么事兒了，這決不是我們希望看到的。因此，在這項涉及面廣、未來前景廣闊的促農增收工程中，從一開始就要從政策設計、法律法規(guī)上設定硬杠杠，一切以農民利益為出發(fā)點。

　　最后，不能一哄而上。我國復雜的國情和農情決定了一二三產業(yè)融合必然有一個循序漸進的過程，不能片面追求速度。農業(yè)始終是國民經濟命脈的基礎，在任何情況下都不能動搖。農業(yè)結構調整、促進一二三產業(yè)融合的前提條件首先是要保證農業(yè)、特別是糧食生產的比重。有的地方可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等農村服務業(yè)，有的地方可以在蔬菜、水果等經濟作物上發(fā)展加工業(yè)，而有的地方，則必須保障大田糧食作物的種植面積。當前，從國家層面上講，各地發(fā)展方式和承擔的職能雖不一樣，促進農民增收的目的是一樣的，對產糧大縣、種糧大戶這些為國家糧食安全作出貢獻、作出犧牲的地方和個人，應該從政策、資金等方面給予支持。

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