“三項補貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼” 政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營 今年先在5省部分縣市開展試點

記者22日從財政部和農(nóng)業(yè)部獲悉，經(jīng)國務(wù)院批準，2015年我國將啟動對農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼三項農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整和完善工作，通過“三合一”更有效發(fā)揮財政資金支持糧食生產(chǎn)作用。

根據(jù)財政部和農(nóng)業(yè)部最新印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》，2015年兩部門將選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省，由省里選擇一部分縣市開展農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點。

據(jù)介紹，試點的主要內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

兩部門明確，試點地區(qū)將安排80％的農(nóng)資綜合補貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

通知要求，補貼資金要與耕地面積或播種面積掛鉤，并嚴格掌握補貼政策界限。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。同時，要調(diào)動農(nóng)民加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，主動保護地力，鼓勵秸稈還田，不露天焚燒。這部分補貼資金仍然采取直接現(xiàn)金補貼到戶的方式。

農(nóng)資綜合補貼存量資金中剩余的20％資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，將按照統(tǒng)一調(diào)整完善政策的要求集中支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

通知明確，其他地區(qū)也可根據(jù)本地實際，比照試點地區(qū)的政策和要求自主選擇一部分縣市開展試點，但試點范圍要適當(dāng)控制。2016年，農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革將在總結(jié)試點經(jīng)驗、進一步完善政策措施的基礎(chǔ)上在全國范圍推開。

來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報