國務院總理李克強３日在湖南長沙主持召開部分省份和企業(yè)座談會時指出，實施定向調控是宏觀調控方式的創(chuàng)新，是區(qū)間調控的重要組成部分，也是對區(qū)間調控的深化。定向調控重點突出三個方面，即進一步激發(fā)市場活力，努力增加公共產品有效供給，支持實體經濟做強。

      專家表示，此次明確的定向調控三大方向，使這一創(chuàng)造性的調控方式有了更加精準的“靶點”，有利于促進中國經濟通過遠近結合的調控，有效防范風險，保持經濟運行在合理區(qū)間。

      激發(fā)市場活力

      剛剛發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據顯示，６月份中國制造業(yè)采購經理指數(shù)（ＰＭＩ）為５１％，比上月上升０．２個百分點，連續(xù)４個月回升，表明制造業(yè)延續(xù)了平穩(wěn)增長良好勢頭。

      “一系列數(shù)據的趨勢性好轉，說明政府采取的宏觀調控舉措持續(xù)發(fā)力，這其中定向調控起到了定海神針的關鍵作用�！眹�家行政學院經濟學教研部主任張占斌說。

      今年上半年，從定向降準到穩(wěn)定外貿，從促進小微企業(yè)發(fā)展到擴大社會資本開放領域，一項項定向調控措施使社會資本和民間資本擁有了更大施展空間。

      張占斌指出，邁過準入門檻只是第一步，資本要發(fā)揮活力還有賴于政府這個“管家”如何管理，簡政放權更為重要。

      他認為，目前各級政府取消和下放的行政審批權，仍集中于“外圍”，有的是一些細枝末節(jié)，甚至是不太常用的項目。要進一步激發(fā)市場活力，必須盡早拿下那些“ 難啃的骨頭”，把含金量更高的權力取消或下放掉。

      “即使對于保留的行政審批權，也要有效壓縮自由裁量空間，不能讓新的尋租污染公平競爭的市場環(huán)境，損害經濟持續(xù)健康發(fā)展�！睆堈急笳f。

      增加有效供給

      ７月１日，中國鐵路再次調整運行圖。調圖后，全國鐵路開行旅客列車總數(shù)達到２４４７對，其中動車組列車１３３０對，成為主力軍。

      盡管如此，與百姓日益迫切的出行有效需求相比，這樣的動車組列車數(shù)量還遠遠不夠。為此，我國出臺政策，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域，其中就包括鐵路、港口等交通基礎設施。

      國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群指出，政府在擔當公共產品有效供給重要責任的同時，充分引導市場和民間資金發(fā)揮作用，可以使基礎設施建設和公共產品提供更加具有可持續(xù)性。

      “與基礎設施相比，目前我國更為短缺的是優(yōu)質的公務服務供給，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域仍有很大投資和發(fā)展空間。”國家信息中心經濟預測部宏觀室主任牛犁說。

      他同時認為，服務供給領域存在前期投入多、回報周期長等問題，民間資本實際參與的意愿還不高，下一步應從完善投融資、土地供應、稅收優(yōu)惠等方面繼續(xù)釋放利好，消解愿望與現(xiàn)實間的矛盾。

      支持實體經濟

      ６月１６日起，央行將符合審慎經營要求且“三農”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的數(shù)家商業(yè)銀行人民幣存款準備金率下調０．５個百分點。這是央行在５０天內第二次定向降準，累計釋放流動性約１９００億元。

      長期以來，由于具有對貸款成本敏感度高、實物抵押不足、信用擔保制度不健全、財務不規(guī)范、信息不透明、誠信度不高等特點，小微企業(yè)融資難、融資貴的問題難以破解。

      著眼于當前實體經濟發(fā)展的迫切需求，定向降準無疑成為金融領域定向調控的“ 尖兵”。牛犁認為，這一措施切中現(xiàn)實經濟微觀層面的主要矛盾，“金融要服務于實體經濟，但一些所謂的‘創(chuàng)新’、‘虛擬’脫離了初衷，必須回歸金融的本質屬性，加大對于實體經濟的支持。”

      今后進一步完善金融服務實體經濟和小微企業(yè)，除深入落實定向降準等措施，“ 還需在國家層面構建小微企業(yè)社會化金融服務管理體系，讓更多金融機構參與其中，讓更多小微企業(yè)受益�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員周健奇說。

來源：中國政府網