７月１８日，東長(zhǎng)安街２號(hào)，陸陸續(xù)續(xù)有記者走進(jìn)商務(wù)部大門，這已經(jīng)是一周內(nèi)記者們第二次走進(jìn)這個(gè)大門。

      近期，商務(wù)部召開的會(huì)議確實(shí)有點(diǎn)多。最近的一周內(nèi)，商務(wù)部召開了兩次新聞發(fā)布會(huì)，均與外貿(mào)政策有關(guān)。另外，２０１４年全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議也于近期召開。據(jù)悉，上一次召開該會(huì)議是在２０１２年１月進(jìn)出口罕見出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)時(shí)。如此頻繁的會(huì)議，讓更多的人看到了商務(wù)部對(duì)于外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的決心。

      保７．５％

      據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息顯示，７月１７日，商務(wù)部召開了２０１４年全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議，會(huì)議的任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱１９號(hào)文），分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的外貿(mào)形勢(shì)，部署下半年進(jìn)出口工作，努力實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)。

      這已經(jīng)是商務(wù)部一周內(nèi)第二次提及全年外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)，上一次是在７月１５日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，“全年７．５％的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的�！�

      如果再算上周五召開的“貿(mào)易政策合規(guī)工作”專題新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部在一周內(nèi)召開了三次會(huì)議，這在以往是并不多見的。

      商務(wù)部一位內(nèi)部人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，一周內(nèi)召開三次會(huì)議有巧合的因素，例行新聞發(fā)布會(huì)是慣例，而另兩個(gè)會(huì)議一個(gè)是為了解讀國(guó)辦的政策，另一個(gè)則是為了更好地貫徹落實(shí)１９號(hào)文。

      據(jù)記者了解，上一次召開全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議是２０１２年２月，當(dāng)時(shí)召開的背景是１月份出現(xiàn)了多年未出現(xiàn)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)同時(shí)下降現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)部高度關(guān)注，需要研究部署下一步穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡工作。

      而今年召開的時(shí)機(jī)仍然是外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻：海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，２０１４年上半年，我國(guó)進(jìn)出口總值１２．４萬億元人民幣，比去年同期下降０．９％，其中出口６．５萬億元，下降１．２％；進(jìn)口５．９萬億元，下降０．６％。

      還有一個(gè)前提是，要實(shí)現(xiàn)今年７．５％的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)難度不�。河浾叽致怨浪阋幌�，若想完成７．５％的目標(biāo)，那么從７月開始，每個(gè)月都要達(dá)到近１５％的高速增長(zhǎng)才可以實(shí)現(xiàn)，顯然難度不小。

      努力實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)，這是近幾個(gè)月來商務(wù)部多次表態(tài)時(shí)都會(huì)提及到的問題，但語氣已經(jīng)從“有信心完成外貿(mào)目標(biāo)”變成“完成外貿(mào)目標(biāo)仍需艱苦努力”，這恰恰在另一層面反映出外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。

      負(fù)重前行

      盡管商務(wù)部有信心能夠完成外貿(mào)目標(biāo)，但現(xiàn)實(shí)卻告訴我們：很難�。玻埃保茨晟习肽赀M(jìn)出口增速同比下降０．９％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全年７．５％的目標(biāo)。

      國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來運(yùn)近日表示，貨物及服務(wù)凈出口對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)２．９％，負(fù)拉動(dòng)ＧＤＰ增長(zhǎng)０．２個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，２０１３年全年貨物和服務(wù)凈出口對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也為負(fù)４．４％。，但２０１２年這一數(shù)據(jù)卻是９．６％。

      中國(guó)外貿(mào)在２０１４年可謂負(fù)重前行。

      ２０１４年全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議中也指出，今年以來中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，５、６月份進(jìn)出口數(shù)據(jù)雖有回升，但外需增長(zhǎng)乏力、貿(mào)易摩擦加劇、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上升等多重壓力尚未根本緩解，實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)仍需付出十分艱苦的努力。

      海通證券宏觀首席分析師姜超表示，許多分析人士仍認(rèn)為，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步走出金融危機(jī)的陰影，中國(guó)的出口復(fù)蘇會(huì)非常值得期待。但他卻認(rèn)為，未來中國(guó)出口僅是保持平穩(wěn)，不宜過度樂觀。

      姜超表示，新一輪“穩(wěn)外貿(mào)”扶持舉措中，補(bǔ)貼和照顧性質(zhì)的政策大幅減少。促進(jìn)外貿(mào)短期企穩(wěn)作用較明顯，長(zhǎng)期則缺乏實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。此外，這一輪發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以再制造為典型特征，比如美國(guó)的制造業(yè)回流，“去中國(guó)化”明顯，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的拉動(dòng)作用已明顯減弱。市場(chǎng)份額變化的整體趨勢(shì)掩蓋了行業(yè)層面存在的挑戰(zhàn)，例如中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品出口在美國(guó)的市場(chǎng)份額正在下降，技術(shù)密集型產(chǎn)品在經(jīng)歷了幾年的快速增長(zhǎng)之后也已經(jīng)近期見頂。

      “沒必要出具體的刺激措施，政府只需要營(yíng)造好的公平環(huán)境就可以�！眹�(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生對(duì)本報(bào)記者表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開始換擋，外貿(mào)也出現(xiàn)換擋的情況，過去年增速達(dá)到２０％－３０％，現(xiàn)在是個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。

      數(shù)據(jù)顯示，過去四年，中國(guó)外貿(mào)增速分別為３４％、２２％、６．２％和７．６％。

      政策轉(zhuǎn)變

      隨著外貿(mào)高增長(zhǎng)時(shí)代的遠(yuǎn)去，外貿(mào)政策的側(cè)重點(diǎn)也在逐漸發(fā)生改變，退稅、補(bǔ)貼等政策性照顧正在逐漸減少。

      仔細(xì)研究不難發(fā)現(xiàn)，此次出臺(tái)的系列穩(wěn)外貿(mào)措施中，補(bǔ)貼和照顧性質(zhì)的政策少了，轉(zhuǎn)型和引導(dǎo)性質(zhì)的政策多了，重點(diǎn)推動(dòng)進(jìn)口、積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步打破部門壁壘推進(jìn)貿(mào)易便利化等內(nèi)容得到凸顯。

      商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，已出臺(tái)的措施主要有四大類：減負(fù)類，如海關(guān)、質(zhì)檢減少收費(fèi)項(xiàng)目；效率型，如海關(guān)一次通關(guān)放行；服務(wù)類，包括建立服務(wù)平臺(tái)，對(duì)跨境電子商務(wù)提供資金支持等；改革類，如商務(wù)部下放關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易第二次及以上延期審批權(quán)。

      沈丹陽對(duì)記者表示，１９號(hào)文下發(fā)后，商務(wù)部進(jìn)一步出臺(tái)五項(xiàng)貿(mào)易便利化措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)：一是進(jìn)一步減少自動(dòng)進(jìn)口許可貨物種類；二是下放關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易第二次及以上延期審批權(quán)；三是取消“紡織品原產(chǎn)地證明書費(fèi)”收費(fèi)項(xiàng)目；四是調(diào)減加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值服務(wù)費(fèi)用；五是調(diào)減第１１６屆廣交會(huì)出口展展位費(fèi)。

      在商務(wù)部已經(jīng)出臺(tái)的措施中，有一項(xiàng)就是積極引導(dǎo)加工貿(mào)易向西部梯度轉(zhuǎn)移，免費(fèi)為西藏、甘肅、青海、寧夏４個(gè)西部省區(qū)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供增值服務(wù)。這無疑是針對(duì)東部沿海城市用工不足的一劑良方。

      這些政策從頭至尾都沒有提到補(bǔ)貼二字，更多地體現(xiàn)在“引導(dǎo)”、“規(guī)范”和“ 便利化”上。

      而“貿(mào)易政策合規(guī)工作”專題新聞發(fā)布會(huì)的舉辦，也強(qiáng)調(diào)了貿(mào)易政策制定過程中應(yīng)當(dāng)遵循的ＷＴＯ規(guī)則。國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》中規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部門應(yīng)在擬定貿(mào)易政策的過程中進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估，并在正式發(fā)布時(shí)將政策文本抄送商務(wù)部。

      商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究室副主任、研究員張莉?qū)Ρ緢?bào)記者表示，這也意味著未來在貿(mào)易政策的制定過程中，將會(huì)減少退稅、補(bǔ)貼等政策性照顧。

來源：華夏時(shí)報(bào)