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企業(yè)黨建

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媒體稱年內(nèi)行政審批權(quán)再放百項 含金量大幅提高

來源: 作者: 時間:2014-9-11 閱讀:

      創(chuàng)投企業(yè)獲得稅收優(yōu)惠將更加簡單。

      9月10日,國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤在國新辦透露,8月份國務(wù)院常務(wù)會議審議通過取消下放行政權(quán)限共87項,還有20多項正在討論中,預(yù)計很快將下放。

      與以往相比,此次取消下放的行政權(quán)限含金量較高,涉及投資和企業(yè)經(jīng)營的有70項,占80%以上。直接取消的事項68項,也接近80%。

      這次行政審批制度改革是在前10年已經(jīng)取消下放2000多項的基礎(chǔ)上進行的,“一開始就進了深水區(qū),去年以來這幾批審改的總體‘含金量’較高,而且一批比一批高!彼f。

      他透露,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受企業(yè)投資所得稅優(yōu)惠核準將取消了,國家正在制定《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案管理辦法》,企業(yè)根據(jù)公布所有所得稅優(yōu)惠目錄清單、享受資格條件、報備所需材料和管理流程等。

      新一輪下放

      新一屆政府實施簡政放權(quán)的步伐在加快。

      國務(wù)院總理李克強在9月9日的夏季達沃斯峰會上指出,本屆政府把簡政放權(quán)作為“先手棋”,從去年新一屆政府成立到現(xiàn)在,取消和下放的審批事項已達600多項。

      本屆政策承諾,中央政府現(xiàn)有的1700多項審批事項,在五年內(nèi)至少要砍掉三分之一。

      “現(xiàn)在看這個目標不僅可以實現(xiàn),而且可以提前實現(xiàn)。這是政府自我削權(quán),也可以說是自我革命,是非常不容易的。”李克強說。

      21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉,已經(jīng)審議通過取消下放行政權(quán)限共87項,目前還有20多項基本確定下放的審批權(quán)限尚未公布,將在事中事后監(jiān)管措施明確、細化后進一步下放。

      國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤表示,下一步要堅持數(shù)量質(zhì)量并舉,完成今年再取消和下放200項以上行政審批事項的目標,全面清理前置審批和非行政許可審批事項。

      繼續(xù)取消不合理的資質(zhì)資格許可事項和評比達標表彰項目,再次修訂政府核準的投資項目目錄,深入推進工商登記制度改革。

      據(jù)此推測,除了審議通過的87項權(quán)限,以及20項限尚未公布的,年底之前還會陸續(xù)下放100項左右行政審批權(quán)限。

      “通過簡政放權(quán),放開市場‘看不見的手’,用好政府‘看得見的手’,不斷提高政府管理的科學(xué)化、法治化水平,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境!彼f。

      更多的部委也在加快行動。21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉,發(fā)改委目前正在研究修訂《政府核準的投資項目目錄》,修訂后需報中央層面核準的審批項目,在去年的基礎(chǔ)上將再減少40%。

      相比2004年,2013年修訂的《政府核準的投資項目目錄》,取消、下放、轉(zhuǎn)出企業(yè)核準事項49項,需要報中央層面核準的企業(yè)投資項目減少60%。目前,企業(yè)投資項目實行核準管理的已經(jīng)不到20%。

      人力資源部也將于今年11月份再取消一批職業(yè)資格審批。到2015年底基本完成減少職業(yè)資格許可和認定工作。包括部分準入類職業(yè)資格和各部門自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格。

      此外,財政部也有大動作。在安排2014年預(yù)算時,將專項轉(zhuǎn)移支付項目由2013年的220個壓減到150個左右,完成了政府工作報告提出的2014年減少1/3專項轉(zhuǎn)移支付項目的目標。

      “含金量”顯著提高

      隨著簡政放權(quán)力度加大,目前下放審批權(quán)限的“含金量”在逐步提高。

      從2013年起,國務(wù)院已7次下放共計632項行政審批事項。

      李章澤透露,為了保證審改含金量,審改小組花了8個多月時間對各部門實施的行政審批事項進行核實,最后形成一個1235項的匯總清單在網(wǎng)上向社會公示。

      并從中篩選出700多項含金量比較高的事項,將700項事項送各個省級政府、行業(yè)協(xié)會、工商會和部分民營企業(yè),請他們提出改革建議和意見。

      國家發(fā)改委政策研究室副主任楊潔指出,去年取消下放的這些核準事項,大部分是企業(yè)和地方投資意愿比較強的領(lǐng)域,投資金額大,就業(yè)帶動力強,含金量比較高,今年的也如此。

      比如,如果按照新修訂的規(guī)定,92%的企業(yè)境外投資項目改為備案管理,大幅度的提升了企業(yè)境外投資的便利化水平。

      此前一年,國家發(fā)改委把“城市快速軌道交通項目核準權(quán)限”下放給地方,導(dǎo)致鐵路地鐵迅速增加。截止到目前,重慶、廈門、昆明、哈爾濱等14個城市,按照國務(wù)院批準的建設(shè)規(guī)劃,批復(fù)城市軌道交通建設(shè)項目25個,線路總長度超過了500公里,涉及總投資3300多億元

      21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉,日前,國務(wù)院委托國家行政學(xué)院成立專家組作為獨立第三方,對國務(wù)院改革政策落實情況進行第三方評估。其中研究的一個重要問題就是審改中“含金量”。

      李章澤強調(diào),有的事項含金量不高,可能是誤解。因為整體事項的含金量和單個事項的含金量有聯(lián)系也有區(qū)別,大多數(shù)法人和個人能感受到的單個事項的“含金量”,而不是整體的含金量。

      他同時表示,含金量是相對的!芭e個例子,省級普通貨物水路運輸許可下放,陜西省認為沒什么用,但是江蘇、浙江和廣東就認為受益非常明顯。”

來源:21世紀經(jīng)濟報道

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