隨著培育自貿(mào)區(qū)改革“良種”的經(jīng)驗(yàn)逐漸成熟，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容步入提速通道。

     日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議了《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣意見》。習(xí)近平總書記在講話中指出，上海自貿(mào)區(qū)成立以來取得了一系列新成果，這是我們培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴(kuò)散，盡快開花結(jié)果。

     早在，上海自貿(mào)區(qū)成立后，各地就紛紛爭報(bào)自貿(mào)區(qū)方案。經(jīng)過一年時(shí)間的沉淀，第二批自貿(mào)區(qū)的批復(fù)進(jìn)展名單近期或?qū)⒊鰻t。據(jù)媒體報(bào)道，目前呼聲最高的除天津外，還有廣東、福建。分析指出，各個(gè)地區(qū)自身優(yōu)勢和特色，成為他們能否拿到第二批自貿(mào)區(qū)“入場券”的關(guān)鍵。

     天津：自由貿(mào)易港突圍

     有研究機(jī)構(gòu)稱，上海已經(jīng)能夠輻射長三角地區(qū)，按照從沿海向內(nèi)地滲透，開放倒逼改革的邏輯，接下來的自貿(mào)區(qū)更有可能在環(huán)渤海和珠三角產(chǎn)生。

     今年年初，天津就已上報(bào)了新版自貿(mào)區(qū)方案。天津自貿(mào)區(qū)按功能分三大塊，東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)。據(jù)悉，該方案在目前已經(jīng)獲得相關(guān)部委原則通過，可能成為繼上海之后的第二個(gè)自貿(mào)區(qū)。

     據(jù)了解，天津自貿(mào)區(qū)在發(fā)展方向上，將借鑒或復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，比如天津自貿(mào)區(qū)也將設(shè)有負(fù)面清單。此外，還將突出金融創(chuàng)新，并力爭在融資租賃、口岸管理、行政審批、行政效率等制度創(chuàng)新方面有所突破。

     天津自貿(mào)區(qū)一大特點(diǎn)是面積大，其面積數(shù)倍于上海自貿(mào)區(qū)。最初消息是面積大約為270平方公里，新近的消息是64.5平方公里。而上海自貿(mào)區(qū)僅為28.78平方公里。

     據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》援引權(quán)威人士的說法，天津自貿(mào)區(qū)的投資負(fù)面清單可能會(huì)更短，開放力度將更大，凸顯自由貿(mào)易港功能。

     國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平接受媒體采訪時(shí)表示，天津很可能成為北方第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到巨大作用，同時(shí)圍繞國際物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)開展，天津有望重現(xiàn)中國北方國際航運(yùn)中心的風(fēng)采。

     廣東：粵港澳自貿(mào)區(qū)猜想

     一個(gè)成功的自貿(mào)區(qū)，應(yīng)該是國際貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站和國際資金的集散地，需要有足夠大的經(jīng)濟(jì)體量做后盾，需要經(jīng)受國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊的能力，也需要金融基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備。

     廣深是珠三角的核心，也是改革開放以來我國最重要的外貿(mào)基地和世界工廠，熟諳世界貿(mào)易規(guī)則。

     2013年9月，廣東省牽頭廣東自貿(mào)區(qū)申報(bào)事宜。今年4月，廣東省政府證實(shí)正在積極打包申報(bào)自由貿(mào)易園區(qū)。在地理范圍上，粵港澳自貿(mào)區(qū)包括四個(gè)地方：廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、白云機(jī)場綜合保稅區(qū)。總共931.385平方公里，到2020年可開發(fā)面積為295.385平方公里。

     與上海自貿(mào)區(qū)相比，粵港澳自貿(mào)區(qū)很可能更為開放。緊鄰港澳，可以很好的與港澳貿(mào)易形成配合。在法律法規(guī)、貿(mào)易規(guī)則方面，廣東自貿(mào)區(qū)也與港澳的聯(lián)系更加緊密，規(guī)則一體化推進(jìn)更可期待。

     同時(shí)，深圳前海已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間的金融試點(diǎn)，會(huì)對未來推行進(jìn)一步的金融改革有所幫助。此外，對港澳投資者在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制定與國民待遇不符的負(fù)面清單。

     據(jù)媒體報(bào)道，方案中粵港澳自貿(mào)區(qū)的功能定位為：積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對港澳開放，發(fā)展新型國際貿(mào)易方式，探索建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，營造法治化國際化營商環(huán)境，打造CEPA升級(jí)版和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域升級(jí)版。

     福建：對臺(tái)貿(mào)易的新引擎

     相比天津和廣東，福建自貿(mào)區(qū)的申報(bào)過程顯得有些曲折。從去年12月12日起，廈門、福州等地紛紛上報(bào)自貿(mào)區(qū)方案，但由于原則上一個(gè)省最多只能獲批一個(gè)自貿(mào)區(qū)，由省一級(jí)政府統(tǒng)一申報(bào)，今年5月，福建省商務(wù)廳再次上報(bào)的新的方案。新方案中，不僅包括了廈門、平潭全島和福州的江陰港區(qū)，還加入了泉州的一部分。

     對比這兩套方案不難發(fā)現(xiàn)，突出對臺(tái)自由貿(mào)易都是福建自貿(mào)區(qū)最大的特色所在。作為兩岸交流的最前沿，廈門一直都是申報(bào)的重點(diǎn)，而泉州作為福建經(jīng)濟(jì)總量第一大市，也是臺(tái)灣最主要的祖籍地，更是海上絲綢之路最重要的起點(diǎn)。

     相對于臺(tái)灣，福建擁有更加豐富的土地和勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)密集型和部分科技密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移會(huì)為臺(tái)商帶來更大的競爭力。特別值得注意的是，福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案提到，要在廈門個(gè)案突破開展兩岸雙向貸款業(yè)務(wù)。在金融領(lǐng)域，兩岸跨境人民幣業(yè)務(wù)是廈門金融業(yè)發(fā)展的一大特色和未來方向。

     在目前申報(bào)自貿(mào)區(qū)的地區(qū)中，除了上述的三個(gè)“種子選手”外，四川、重慶、山東也被外界關(guān)注。但事實(shí)上，考慮到各個(gè)城市的戰(zhàn)略地位、地理位置、發(fā)展基礎(chǔ)等條件，能夠成為下一個(gè)自貿(mào)區(qū)的候選者并不多。

     自貿(mào)區(qū)不同于以往的特區(qū)。就上海自貿(mào)區(qū)而言，改革要大于政策，其框架中并沒有讓人垂涎的稅收優(yōu)惠政策。而且，自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)“知易行難”，也是眾所皆知。

     在觀察人士看來，不少省市啟動(dòng)申報(bào)自貿(mào)區(qū)，盡管成功的可能性不太大，但也確實(shí)起到了推動(dòng)改革和資源聚集的作用。為提升申報(bào)成功的砝碼，這些省份加速了學(xué)習(xí)、復(fù)制和推廣上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)驗(yàn)成果；另外，積極吸引資金，加快申報(bào)地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也能起到帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的效果。

來源：新華網(wǎng)