中日韓FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）談判從2012年11月宣布啟動(dòng)，至2014年11月已過(guò)去整整兩年時(shí)間，三方只舉行了6輪談判，可見談判步履維艱。2015年，如何加速中日韓FTA談判進(jìn)程，已成為三國(guó)人民共同關(guān)心的問(wèn)題。

     良好的中韓關(guān)系是加速器

     1992年中韓建立外交關(guān)系后，雙方經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)已是韓國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，韓國(guó)也成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。2012年5月啟動(dòng)的中韓FTA談判歷經(jīng)14輪，2014年11月在北京舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠共同宣布完成中韓FTA實(shí)質(zhì)性談判。

     根據(jù)中韓FTA的談判成果，未來(lái)20年內(nèi)雙方將逐步取消90%商品的關(guān)稅，占雙方貿(mào)易額的85%。中韓FTA共涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等多個(gè)經(jīng)貿(mào)議題，是迄今中國(guó)簽訂的貿(mào)易額最大、綜合水平最高的FTA。

     中韓FTA的簽署，將給中國(guó)和韓國(guó)帶來(lái)巨大的利益，預(yù)計(jì)將為中國(guó)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1~2個(gè)百分點(diǎn)，為韓國(guó)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)2~3個(gè)百分點(diǎn)。雙方經(jīng)貿(mào)合作將在擴(kuò)大中獲得均衡發(fā)展，兩國(guó)的友好合作關(guān)系也將進(jìn)入新時(shí)期。

     中韓FTA率先完成實(shí)質(zhì)性談判后，目前的中日韓FTA談判實(shí)際就是進(jìn)行韓日、中日FTA談判。其實(shí)，2003年韓日FTA談判就已開始，其間曾舉行過(guò)6輪談判，2005年由于雙方在開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、貿(mào)易逆差，特別是在領(lǐng)土、歷史認(rèn)識(shí)及慰安婦等問(wèn)題上積怨頗多，致使談判中斷，至今未有恢復(fù)。

     1972年中日恢復(fù)外交關(guān)系以來(lái)，兩國(guó)雖有過(guò)“蜜月期”，但在恢復(fù)邦交后的40多年中，兩國(guó)也經(jīng)歷了“政冷經(jīng)熱”和目前的“政冷經(jīng)冷”。幾年前，日本智囊機(jī)構(gòu)提出的研究報(bào)告說(shuō)，日中簽署FTA可推動(dòng)日本實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.68%，遠(yuǎn)高于日本與其他國(guó)家FTA對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)水平，如日美FTA只能拉動(dòng)日經(jīng)濟(jì)0.35%的增長(zhǎng)，日本正參與談判的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）也只能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.54%。所以，受20年通縮困擾的日本，極希望與中國(guó)建立FTA關(guān)系。日本只有參加有中國(guó)參與的FTA，如“10+3”、“10+6”，才更有助于提高其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

     日本應(yīng)盡早發(fā)表新“首相談話”

     安倍晉三就任日本首相后，日本政壇右翼民族主義思潮甚囂塵上，否認(rèn)侵略歷史、否定強(qiáng)征慰安婦等問(wèn)題致使日本與中、韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人兩年多未實(shí)現(xiàn)互訪、會(huì)談，這是在中日恢復(fù)邦交40多年來(lái)、韓日建交以來(lái)的交往中所罕見的。

     在APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，中日兩國(guó)政府達(dá)成“四點(diǎn)共識(shí)”，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了會(huì)見會(huì)談；韓日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也進(jìn)行了交談，均表示要恢復(fù)友好合作關(guān)系。

     日本首相安倍晉三在北京與中、韓領(lǐng)導(dǎo)人見面后，2014年11月30日在日本NHK節(jié)目中再次表示，將于2015年二戰(zhàn)70周年之際，發(fā)表新“首相談話”。

     1995年8月15日，是第二次世界大戰(zhàn)日本無(wú)條件投降50周年。時(shí)任日本首相村山富市發(fā)表談話，承認(rèn)日本過(guò)去實(shí)行的錯(cuò)誤國(guó)策，導(dǎo)致日本走上了戰(zhàn)爭(zhēng)道路，并表示要深刻反省歷史，吸取教訓(xùn)，“必須把戰(zhàn)爭(zhēng)的悲劇告訴年輕一代，以便不再重犯過(guò)去的錯(cuò)誤”。1993年8月4日，時(shí)任日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官得河野洋平就日本的慰安婦問(wèn)題發(fā)表了談話，表示要通過(guò)歷史教育，讓日本民眾正視以往在慰安婦問(wèn)題上的錯(cuò)誤。之后日本歷屆政府（除個(gè)別外）均承認(rèn)村山談話和河野談話。但是，2014年10月21日，日方政府首次公開否認(rèn)涉及慰安婦問(wèn)題的河野談話。

     2015年日本發(fā)表的新“首相談話”，是承認(rèn)村山談話和河野談話還是否定兩個(gè)談話，人們正拭目以待。因?yàn)樗�關(guān)系到日本與鄰國(guó)關(guān)系，特別關(guān)系到日本與中韓關(guān)系的走向，也關(guān)系到中日韓FTA的談判進(jìn)程。

     （徐長(zhǎng)文 作者系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)