關(guān)于亞盛
甘肅亞盛實業(yè)(集團)股份有限公司是一家以豐富的土地資源為基礎(chǔ),集農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、商貿(mào)流通為一體的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。
來源: 作者: 時間:2016-1-15 閱讀:
在是否承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位的問題上,歐盟暫時無解。
當(dāng)?shù)貢r間13日舉行的歐盟委員會(下稱“歐委會”)全體會議決定對是否承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位一事進行全面評估,并將在2016年下半年做出最終決定。
歐委會第一副主席弗蘭斯·蒂默曼斯在會后舉行的新聞發(fā)布會上表示,對此議題的討論將在未來幾個月中持續(xù)。他轉(zhuǎn)述歐委會主席容克的話稱:“容克非常清晰地總結(jié)道:考慮到事關(guān)歐盟經(jīng)濟,以及事關(guān)國際貿(mào)易,需從所有重要角度對此事進行全面評估!
容克所謂“所有重要角度”涉及歐盟機構(gòu)司局內(nèi)部政治、歐盟成員國、歐洲議會、歐洲制造業(yè)工會、中歐政經(jīng)關(guān)系以及歐美關(guān)系,利益相關(guān)方紛爭眾多,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出法律技術(shù)的范疇,譬如,一份來自歐委會律師的技術(shù)建議就提出要承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位,但這一觀點同美國和歐洲大部分制造業(yè)工會截然相反。
這對于擔(dān)任2016年上半年歐盟輪值主席國的荷蘭而言,可不是一項輕松的差事。
《第一財經(jīng)日報》記者從可靠渠道獲知,從現(xiàn)在到7月為止,荷蘭貿(mào)易部長普魯曼(LiliannePloumen)會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員國之間就“是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位”問題的討論。
歐盟和歐議會律師意見有異
13日,歐委會各委員就歐盟律師所提交的一份法律意見進行了討論。雖然這份法律意見撰寫于2015年5月11日,不過大部分歐委會委員直到本周才見到這份文件。
此份意見在2015年5月首先被提交給歐委會貿(mào)易司總司長讓-呂克·德瑪提(Jean-LucDemarty),意見建議歐盟承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位。同時,歐洲議會方面的律師也準(zhǔn)備了另一份詳細(xì)的法律意見。
在歐盟律師的這份法律意見中,他們表達(dá)了一個明確的觀點,即世界貿(mào)易組織(WTO)法對歐盟是有法律約束力的,因此,“委員會有義務(wù)將中國從歐盟第1225/2009號反傾銷條例第二(七)條中刪去!痹摋l款主要涉及對非歐盟國家的反傾銷申訴。歐盟律師篤定地認(rèn)為,“與此相反的論點是沒有根據(jù)的!
不過,來自歐洲議會律師團的建議稍顯不同。
歐洲議會律師寫道:“市場經(jīng)濟地位并未在WTO法律中得到定義”,且“在WTO法律規(guī)定下,市場經(jīng)濟地位的確切范圍和法律所規(guī)定義務(wù)的性質(zhì)仍然有爭議”。
為此,這份來自歐洲議會律師的意見稱:“如果可以證明,在相關(guān)行業(yè)中始終不存在市場經(jīng)濟條件”,那么歐盟依舊可以在2016年對中國維持反傾銷措施。因而,歐盟尚需對“中國經(jīng)濟情況做出客觀評價”。
此前,歐盟曾在2008年的一份有關(guān)中國市場經(jīng)濟地位進度的工作文件中,提出了五項有關(guān)市場經(jīng)濟體的標(biāo)準(zhǔn),涉及政府資源分配、私有化運作、公司治理透明度、破產(chǎn)法運作法律以及獨立并受到監(jiān)管的金融業(yè)。
2011年,時任歐盟貿(mào)易委員的古赫特曾用五個問句來概括歐盟在此方面的訴求,即:第一,中國政府是否影響企業(yè)的運作決定,或者這些決定只是為應(yīng)對市場信號作出的?第二,以前全民所有制經(jīng)濟的遺留問題是否會影響到公司的業(yè)務(wù)?第三,企業(yè)是否具有有效的會計準(zhǔn)則?第四,公司是不是在有效的破產(chǎn)監(jiān)管和財產(chǎn)權(quán)利保護框架下運作?第五,企業(yè)是否以市場匯率標(biāo)準(zhǔn)進行貨幣換算?
歐盟制造業(yè)不甘被棄
實際上,從歷史經(jīng)驗而言,歐盟并非一直如此嚴(yán)格地堅持經(jīng)濟至上原則。上世紀(jì)90年代,歐盟就承認(rèn)了部分東歐國家的市場經(jīng)濟地位。然而為何歐盟在承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位問題上卻有可能陷入顧此失彼、彼此皆失的惡性循環(huán)呢?
根據(jù)中國加入WTO議定書中第15條的規(guī)定,在反傾銷和反補貼調(diào)查中,傾銷幅度的確定可以不以中國商品的實際成本數(shù)據(jù)為依據(jù),而是選擇一個市場經(jīng)濟第三國或進口國的同類相似商品價格,即“替代國”做法。
按規(guī)定,該條款在反傾銷方面的適用期是15年,即到2016年12月11日應(yīng)自動失效。
據(jù)歐委會統(tǒng)計,歐盟目前有52項針對中國的反傾銷手段正在執(zhí)行中,所涉商品占?xì)W盟從中國進口總量的1.38%。同時,歐盟正在進行的28項反傾銷調(diào)查中,有16項同中國相關(guān)。
據(jù)統(tǒng)計,歐盟對華反傾銷案件涉及的產(chǎn)業(yè)主要包括鋼鐵、機械、化工和陶瓷,歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)總?cè)藬?shù)約為25萬。不過,美國智庫經(jīng)濟政策研究所2015年9月發(fā)布的研究報告則作出了更悲觀估計,該機構(gòu)認(rèn)為,如果歐盟單方面承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位,將因喪失反傾銷調(diào)查權(quán)力而令170萬~250萬歐盟就業(yè)人口處于風(fēng)險之中。
歐洲貿(mào)易聯(lián)盟聯(lián)合會(ETUC)則發(fā)表聲明稱:“歐盟對市場經(jīng)濟地位有清晰標(biāo)準(zhǔn),中國沒有達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。如果承認(rèn)(中國的市場經(jīng)濟地位),將導(dǎo)致中國向歐洲無止境地傾銷,對于歐洲制造業(yè)和就業(yè)而言都是災(zāi)難性的情況!
英荷北歐表示支持
不過必須要指出的一點是,中歐之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條同中美之間不同,其中較顯著的是中國的中間產(chǎn)品在歐洲具有巨大份額,因而承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位也會令眾多歐盟中間產(chǎn)品的上下游制造商受益。
在歐盟成員中,英國、荷蘭和北歐國家支持承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位,德國此前表示“原則上”支持,然而意大利等國則強力反對。
目前來看,歐委會面前擺著三個選項:無條件承認(rèn)、不承認(rèn),或者采取妥協(xié)態(tài)度,在承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位的同時,在一段過渡時間內(nèi),仍保留一些反傾銷政策機制的權(quán)力。
歐委會表示需要幾個月時間收集相關(guān)數(shù)據(jù),正式意見將于今年下半年提出,并供成員國討論通過。按照歐盟決策程序,在成員國達(dá)成共識后,該提案將提交歐洲理事會正式投票,如通過,則再提交歐洲議會投票。
去年11月,針對歐美9家鋼鐵協(xié)會把全球鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩歸咎于中國,并對中國即將獲得市場經(jīng)濟地位施壓的做法,商務(wù)部表態(tài),“鋼鐵貿(mào)易問題和中國市場經(jīng)濟地位問題之間沒有直接關(guān)聯(lián)”,中國正在積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、削減鋼鐵產(chǎn)能以應(yīng)對產(chǎn)能過剩的困擾。早在2011年,商務(wù)部就曾對歐盟不承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟地位表示“非常失望”。
盡管歐洲尚未最后定奪,但中歐在經(jīng)貿(mào)和投資上的合作已成大勢。就在12日,第九輪中歐投資協(xié)定談判在北京舉行,此前的雙方經(jīng)過多次談判已經(jīng)取得重大進展。以此看來,中歐具備通過協(xié)商推進承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位問題的條件。
目前為止,俄羅斯、瑞士、新西蘭、澳大利亞和巴西等國已經(jīng)承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟地位,而除了歐盟以外,還有美國、日本和加拿大等國尚未承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位。
來源:第一財經(jīng)日報
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