國家發(fā)改委官網(wǎng)５月３日披露《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》已上報國務(wù)院。時間剛過一周，昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議就傳來消息：《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》審批通過。

      國務(wù)院常務(wù)會議“劇透”了長三角城市群發(fā)展的具體政策。首要一條是打造改革新高地。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等的成熟改革經(jīng)驗，在政府職能轉(zhuǎn)變、體制機制創(chuàng)新等方面先行先試，推進金融、土地、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場一體化建設(shè)，開展教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)和社會事業(yè)合作。

      “將自貿(mào)區(qū)的政策擴展到長三角，這個推進速度比我們預(yù)期得要快。這是第一個引入自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗的城市群。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部發(fā)展戰(zhàn)略處處長、研究員高輝清在接受上證報記者采訪時說。

      長三角城市群能第一個“試吃”，或與其經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和地理位置休戚相關(guān)。

      高輝清表示，長江經(jīng)濟帶是我國唯一一個貫穿東中西部的紐帶，在連通國家大通道和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中扮演著重要角色。該區(qū)域人口和經(jīng)濟總量超過全國的４０％，經(jīng)濟增速持續(xù)高于全國平均水平。

      會議還提及了長三角城市群發(fā)展的其他目標(biāo)，比如，在擴大開放方面，要大力吸引外資，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，探索建立自由貿(mào)易港區(qū)，推進貿(mào)易便利化；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要強化裝備制造、信息技術(shù)、生物制藥、汽車、新材料等高端制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，發(fā)展金融、研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

      高輝清分析稱，規(guī)劃一大亮點就是明確提出“帶頭發(fā)展新經(jīng)濟”。新經(jīng)濟具有集群效應(yīng)，可以形成東中西部完整的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，并在產(chǎn)業(yè)遷移過程中優(yōu)化資源配置。

      會議提出，長三角城市群要發(fā)揮上海中心城市作用，推進南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展。構(gòu)建以鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的綜合交通體系，促進信息、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

      其實，長三角城市群只是未來城市群大部隊中的一員。

      根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃綱要安排，未來五年要建設(shè)１９個城市群，分別為：建設(shè)京津冀、長三角、珠三角世界級城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開放競爭水平；培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群，規(guī)劃引導(dǎo)北部灣、晉中、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極。

      這項部署在“十三五”開局之年已經(jīng)展開，國務(wù)院在今年２月和４月分別批復(fù)了《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》和《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，５月份再次批復(fù)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。而據(jù)國家發(fā)改委透露，北部灣、中原等城市群規(guī)劃已經(jīng)被納入年度工作安排。

      中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山在接受上證報記者采訪時表示，“長三角城市群在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分工等方面可以積累經(jīng)驗，為珠三角、京津冀等城市群的發(fā)展提供模板。”

      他指出，城市群的發(fā)展有利于促進產(chǎn)業(yè)升級，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

      昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議還部署了促進消費品工業(yè)升級，措施主要圍繞三點：增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。其中提到，完善市場準(zhǔn)入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費，嚴(yán)格安全、環(huán)保、能耗等條件；推進國內(nèi)消費品和國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)；建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫取?

      會議決定，進一步精簡投資項目報建審批，將投資項目開工前的報建審批事項由６５減至４２項。對保留審批的事項，要納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺，便利企業(yè)辦事。

來源：上海證券報