中歐自貿(mào)區(qū)探索只是近期中國“經(jīng)貿(mào)外交”積極努力的一部分而已。從打造中國東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”,到建設(shè)世界上最長、最具潛力的“絲綢之路經(jīng)濟帶”,到如今的中歐自貿(mào)區(qū),中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人正在開展全面戰(zhàn)略布局,以應(yīng)對當(dāng)今多邊貿(mào)易影響式微、區(qū)域主義興起的國際貿(mào)易新格局。
相比新加坡,洋山港的弱勢之一是碼頭小。雖然在龍門吊等先進(jìn)器械幫助下,大船轉(zhuǎn)運小船已不需要先將貨物卸在岸上再轉(zhuǎn)到小船上,而是可以直接從大船轉(zhuǎn)卸到小船上,根本不必落地;但貨物在碼頭停留時間很短,很多時候只能在港口排隊,這無疑是洋山港加快實現(xiàn)全域封關(guān)的重要原因之一。
英國首相卡梅倫2日一番“將力推歐盟與中國進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)議談判”的表態(tài),讓中歐自貿(mào)區(qū)議題進(jìn)一步升溫。此次卡梅倫率領(lǐng)號稱史上最大的經(jīng)貿(mào)代表團訪華,在他之后,法國總理讓·馬克·艾羅也將在本周晚些時候來華訪問。
中歐自貿(mào)區(qū)探索只是近期中國“經(jīng)貿(mào)外交”積極努力的一部分而已。從打造中國東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”,到建設(shè)世界上最長、最具潛力的“絲綢之路經(jīng)濟帶”,到如今的中歐自貿(mào)區(qū),中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人正在開展全面戰(zhàn)略布局,以應(yīng)對當(dāng)今多邊貿(mào)易影響式微、區(qū)域主義興起的國際貿(mào)易新格局。正如國務(wù)院總理李克強上周末在出席上合組織總理會議時所言,經(jīng)濟實力不斷提升的中國,正在主導(dǎo)開拓一條條全新的對外“ 大通道”。
中歐自貿(mào)區(qū)熱度升溫
伴隨著近期一系列歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的接踵訪華,中歐自貿(mào)區(qū)議題的熱度也在不斷升溫。
。踩,率150位工商界領(lǐng)袖和6位政府大臣這一“超豪華”陣容的英國首相卡梅倫出現(xiàn)在北京,開始為期三天的訪華之旅?穫惖志┖蟮氖状伟l(fā)聲,是呼吁歐盟與中國進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)議談判,以實現(xiàn)每年至少數(shù)百億美元的經(jīng)濟效益。
根據(jù)英國駐華大使館發(fā)給上證報記者的書面聲明,2日在北京與中國國務(wù)院總理李克強會晤時,卡梅倫明確表示,他已做好準(zhǔn)備,利用自己和英國的獨特政治影響,推動中國與歐盟之間簽署自由貿(mào)易協(xié)議。
就在大約一周前的21日,中歐在北京舉行第十六次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤。會后的記者會上,李克強與歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐一道宣布,將積極探討開展自貿(mào)區(qū)可行性研究,力爭到2020年貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元。
另據(jù)中國外交部最新消息,應(yīng)李克強總理邀請,法國總理讓·馬克·艾羅將于12月5日至9日對中國進(jìn)行正式訪問。有分析認(rèn)為,和卡梅倫的到訪類似,經(jīng)貿(mào)也將是艾羅訪華的最主要議題之一。
專家指出,李克強提出中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究,盡管短期內(nèi)簽署的可能性不大,但卻是一個“很重要的舉措”。以往中國在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面,主要集中在亞洲,集中在發(fā)展中國家,并且以小國居多,比如南美的智利、大洋洲的新西蘭以及歐洲的瑞士、冰島等。
而積極推動中歐自貿(mào)區(qū)談判,“顯示了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人(在幫助中國更好融入國際貿(mào)易方面)的視野更加開闊,選擇空間也會更大!敝袊缈圃簛喬c全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽告訴上證報記者。
對外區(qū)域合作遍地開花
除了推動中歐自貿(mào)區(qū)研究,中國政府最近在對外經(jīng)貿(mào)外交方面還有其他重大舉措。
上周末在塔什干出席上合組織成員國總理第十二次會議期間,李克強再次明確就 “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)發(fā)出倡議,呼應(yīng)了習(xí)近平主席兩個月前在上合組織元首會議上的首倡。
李克強表示,希望各方盡快簽署《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》,積極參與新亞歐大陸橋和“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運通道建設(shè),進(jìn)一步暢通從東到西的大通道。
在前不久舉行的十八屆三中全會上,“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè),形成全方位開放新格局”的文字已被明確寫入《決定》。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員沈驥如在接受上證報記者采訪時指出,絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路有望覆蓋全球近一半的人口,這將大大增強中國抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險的能力。
貿(mào)易專家注意到,在新的國際經(jīng)貿(mào)格局下,中國的區(qū)域合作戰(zhàn)略正在悄然生變:不僅與亞洲和廣大新興經(jīng)濟體合作,也與發(fā)達(dá)大國加強貿(mào)易關(guān)聯(lián);不僅推動自貿(mào)區(qū)建設(shè),也在積極發(fā)展多種形式的貿(mào)易合作,比如絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路等等。
“中國正在日漸適應(yīng)全球貿(mào)易發(fā)展的新趨勢,也就是說,區(qū)域主義變得越來越重要!崩钕蜿栒f。他表示,過去十年來的貿(mào)易發(fā)展表明,類似WTO的多邊貿(mào)易體制影響力不斷下降,取而代之的是“區(qū)域主義”的崛起。
。裕校袝r代的戰(zhàn)略選擇
不少分析人士認(rèn)為,中國在對外貿(mào)易上的一些新變化,多少與美國主導(dǎo)推動跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)有關(guān)。通過推動這兩大貿(mào)易協(xié)定,美國試圖架空現(xiàn)有的國際多邊貿(mào)易機制,而中國至今并未被邀參與其中。
對于中國是否應(yīng)該主動介入TPP談判,當(dāng)前國內(nèi)外都有廣泛爭議。
世界銀行中國業(yè)務(wù)局前局長、現(xiàn)任卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員黃育川此前在應(yīng)邀為上證報撰文時指出,積極參與TPP談判進(jìn)程符合中國自身利益,這樣才能使得中國在標(biāo)準(zhǔn)制定上獲得更大發(fā)言權(quán)。他表示,從戰(zhàn)略角度來看,主動出擊、趁機摸清現(xiàn)有成員對于中國加入TPP談判的態(tài)度立場,遠(yuǎn)比消極等待對方發(fā)出加入邀請要可取。
但李向陽則認(rèn)為,對于TPP,不能簡單地以當(dāng)年加入WTO的經(jīng)驗來判斷是否應(yīng)該加入,而要考慮多方面的因素:
首先,類似TPP等大國主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū),“非經(jīng)濟色彩”會更濃,比如TPP可能會融入很多美國的非經(jīng)濟考量;其次,中國現(xiàn)行的政治和經(jīng)濟體制,能否很好地適應(yīng)美國主導(dǎo)的TPP,還是個未知數(shù);再次,即便中國能夠達(dá)到加入TPP的要求,美國是否真心希望中國加入還有疑問。
在加入TPP前景仍不明朗的情況下,新一屆領(lǐng)導(dǎo)人選擇了一條更為主動的路線。一方面,中國加強與東盟發(fā)展貿(mào)易合作,從“黃金十年”到“鉆石十年”,推動中國東盟自貿(mào)區(qū)升級;其次,中國也開始更多地接觸類似歐盟等大型發(fā)達(dá)經(jīng)濟體,發(fā)展雙邊貿(mào)易;另外,中國還積極推動其他多種形式的區(qū)域貿(mào)易合作,比如絲綢之路經(jīng)濟帶等。
“要多條腿走路,多種形式,多種選擇!崩钕蜿柨偨Y(jié)說。